同志们：
这次全区安全生产工作会议是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。区安监局通报了2006年全区安全生产各项控制指标完成情况，并就2007年度安全生产目标管理责任制考核办法作了说明；区府办通报了2006年全区安全生产目标管理责任制考核结果和安全生产先进工作者名单，并进行了表彰。应该说，2006年是我区安全生产工作取得显著成绩的一年。全年安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失同比分别下降40%、14%、13%，实现了三个“零增长”的目标，成绩来之不易。这是在全区经济持续快速发展的情况下取得的，是在强力推进工业、交通、电力等重点项目进程中取得的，是在区安监局刚刚成立一年多的时间里取得的。这既是区委、区政府高度重视的结果，更是全区各乡镇（街道）、各部门、各企业、安全生产战线上每一位同志共同努力的结果。借此机会，我代表区委、区政府向在座各位并通过你们向为安全生产工作做出贡献和努力的同志们表示衷心的感谢！
刚才，区政府与各乡镇、街道和有关单位签订了2007年度安全生产责任书；何敏同志代表区委、区政府作了一个很好的工作报告，回顾了去年的安全生产工作情况，分析了存在的问题，提出了今年的工作目标、思路和主要任务，符合莲都的实际，希望大家按照要求，抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、安全生产，怎么抓都不过分
安全生产是一项人命关天的大事，是一项拯救生命的事业。安全生产怎么强调、怎么抓都不过分、都不过时。
第一，人的生命是最宝贵的。胡锦涛总书记反复强调，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。任何以牺牲人的生命和健康为代价的所谓“发展”，都是不健康、不道德、不和谐的，也都不是真正的发展。
第二，科学发展必须以安全发展为前提。党的十六届五中全会明确提出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展。科学发展观的核心是“以人为本”，安全是人的最基本需求，“以人为本”首先要以人的生命为本，安全发展就是尊重生命、关爱生命。
第三，安全生产是一项长期的艰巨任务。随着社会经济和科学技术的发展，安全问题不仅不会消失，反而更加突出。当前，我们正处于从人均GDP 2500美元向人均GDP 4500美元目标迈进的重要时期，这是一个黄金发展期，也是一个事故高发期。安全生产的任务比以往任何时候都更为艰巨、更为繁重。
各级、各部门要深刻领会安全发展的本质内涵，从建设平安莲都、构建和谐社会的战略高度，真正把思想上对安全生产的重视转化为实实在在的工作措施，坚持不懈地抓紧抓好安全生产工作，努力为莲都经济社会发展提供更加安全稳定的良好环境。
二、安全生产，重在落实
加强安全生产，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。
1、要坚决落实安全生产责任制。安全生产责任制是以制度的形式明确规定各主体生产活动中应负的安全责任。安全生产目前迫切需要解决的是责任制不落实、工作不到位的问题。各级政府作为安全生产的监管主体，要认真落实行政首长负责制，完善安全生产管理的体制机制，一级管一级，一级对一级负责，切实承担起安全生产监管主体的职责。企业作为安全生产的责任主体，要进一步强化法人负责制，严格执行安全生产的各项规章制度，把安全生产的各项要求落到实处。
事实表明，各类生产事故绝大多数都是责任事故，而责任事故中多数又是“三违”〖违章指挥、违章作业、违反劳动纪律〗造成的，从根本上讲是企业安全生产的主体责任落实不到位。解决这个问题，首先要靠企业家的素质，靠企业自身的努力和自觉行为。其次要靠政府强有力的监管，靠行业有效的指导帮助，靠强大的社会舆论监督。具体要从三个方面努力：一是政府要切实履行好社会公共管理和服务职能，依法实施安全监管，严格安全执法检查，特别要加强对“第一责任人”履职情况的考核，督促各类企业建立健全以“第一责任人”为中枢的安全责任体系。二是行业管理部门要实施有效的指导，指导各类企业广泛开展安全标准化活动，推动企业安全管理制度化和规范化。三是要加大宣传力度，努力营造“关注生命、关注安全”的舆论导向，增强企业主的社会责任意识。
2、要十分重视建设施工项目的安全监管。要针对当前我区建设工程领域安全隐患多、监管漏洞多、监管效果差的实际〖去年全区发生工矿商贸企业生产安全事故4起，建设施工领域占了3起，占75%；死亡6人，建设施工领域占了5人，占83%〗，发扬“三铁精神”，加大监管力度，提高监管实效。即：“铁面”查找安全漏洞，强化安全防范；“铁腕”抓隐患整改，及时排除安全隐患；“铁心肠”处置安全事故，对每一起事故，都要按照“四不放过”〖事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过〗的要求，严肃追究有关人员的责任。
同时，要进一步加强对交通、“多合一”建筑、人员密集场所、危险化学品等重点领域、重要隐患点的安全监管，适时开展专项整治，查找薄弱环节，落实整改措施，确保群众生命财产安全。
3、要突出抓好基层基础工作。要针对我区安全生产基础工作比较薄弱的实际，全面推行标准化安全管理台帐，规范政府安全监管制度和企业安全生产管理制度，强化标准化安全管理工作。要针对企业中农民工比例大、事故死亡人数中农民工比例更大的实际，进一步加强对农民工的培训和教育，不断增强农民工的安全意识和防范能力。要针对机制不顺、合力不强的实际，进一步理顺综合监管与行业监管、政府监管与企业监管的关系，建立健全联合执法机制，形成执法合力，切实做到重心下移、关口前移，及时发现和消除安全隐患，不断扩大安全监管覆盖面。
三、搞好安全生产，关键在领导
各级党委、政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。要经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措。要搞好舆论宣传和引导，开展各种形式的安全生产活动，动员全党全社会共同关心和支持安全生产工作，形成工作合力，推进工作落实。
人大、政协要加强对安全生产法落实情况的执法监督、民主监督和工作监督，把监督和支持融为一体，在监督中体现服务。安监部门要充分发挥综合监管、协调、指导作用，有关部门要各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。特别是公安、发改、经贸、建设、交通、电力、水利、质监、教育等部门，责任更直接，效果也更明显，要本着既管生产又管安全的原则，加强对所辖行业和领域的安全生产监管，督促和指导生产经营单位不断强化安全生产基础工作。
区委重申：严格实行安全生产“一票否决制”。不论是哪个乡镇、哪个部门，安全生产目标管理责任制考核不合格或瞒报、谎报、漏报安全生产事故的，一律取消当年各项评优资格。希望大家高度警惕，做好工作，对群众负责、对单位负责、对自己负责。
总之，安全生产责任重于泰山，必须以铁的意志、铁的措施、铁的纪律全力做好安全生产工作，宣传宣传再宣传，严查严查再严查，整治整治再整治，决不能因为工作不到位、责任不落实、措施不得力而发生重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。
